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澳门威尼斯人官网人民政府关于印发澳门威尼斯人官网非洲猪瘟疫情应急预案的通知
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  各苏木乡镇人民政府,旗直有关委办局,中区直驻旗有关单位:
  为贯彻落实《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》,切实做好我旗非洲猪瘟疫情应急处置工作,根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规,参照《农业农村部关于印发<非洲猪瘟疫情应急预案>的通知》(农医发〔2017〕28号),结合我旗实际,制定了《澳门威尼斯人官网非洲猪瘟疫情应急预案》,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。
  澳门威尼斯人官网人民政府
  2018年9月29日
  澳门威尼斯人官网非洲猪瘟疫情应急预案
  一、总则
  非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病,我国将其列为一类动物疫病,是我国重点防范的外来动物疫病之一。
  (一)编制目的。及时扑灭突发非洲猪瘟疫情,保障生猪养殖业健康发展。
  (二)编制依据。依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》和《农业农村部关于印发<非洲猪瘟疫情应急预案>的通知》(农医发〔2017〕28号),制定本预案。
  (三)工作原则。按照属地管理的原则,实行政府统一领导、部门分工负责,切实落实防控工作责任制,联防联控,形成防控合力。坚持预防为主,贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针。按照“早、快、严、小”的要求,及早发现,快速反应,严格处理,减少损失。
  (四)适用范围。本预案适用于我旗突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。
  二、组织管理
  (一)应急指挥机构。成立由旗人民政府旗长任总指挥、分管副旗长任副总指挥、旗农牧业局、交通运输局、林业局、市场监督管理局、公安局、广电服务中心等相关部门负责人为成员的突发非洲猪瘟疫情应急指挥部。指挥部下设办公室,办公室设在旗农牧业局,办公室主任:刘爱民(兼),负责组织、协调全旗范围内非洲猪瘟疫情应急管理工作。各苏木乡镇也要成立相应的突发非洲猪瘟疫情应急指挥部,落实相关责任。
  (二)职责分工。
  旗农牧业局:负责组织制订突发非洲猪瘟疫情防治技术方案;统一组织实施突发非洲猪瘟疫情的防控措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作的需要,依法提出对有关区域实施封锁等建议;向上级农牧业部门报告疫情;紧急组织调拨消毒药品、应急防疫物资等;提出启动、停止疫情应急控制措施建议;组织对扑灭及补偿等费用和疫情损失的评估。
  旗财政局:负责做好非洲猪瘟疫情防控资金筹集工作,保证突发非洲猪瘟疫情应急处理所需经费及时到位,并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。
  旗公安局:密切注视与动物疫情有关的社会动态,参与做好疫情封锁、动物扑杀、设卡堵截疫情的传出、传入等工作,依法及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动,加强疫区社会治安管理和安全保卫工作,维护社会稳定。
  旗卫计局:负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导、高危人群的预防和医学观察及人间疫情监测工作。
  旗市场监督管理局:负责做好疫区、受威胁区内动物及动物产品交易市场监管以及对可能进入流通环节的病畜禽产品的追踪收缴工作。
  旗林业局:组织开展陆生野生动物资源调查和观测,组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态等预警信息;协助兽医行政管理部门组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作;发生陆生野生动物疫情时,会同有关部门快速采取隔离控制等措施。
  旗交通运输局:负责提供突发非洲猪瘟疫情应急处理人员及防治药品、器械等应急物资和有关样本的公路运输保障,配合旗农牧业局做好公路等流通环节的公路动物卫生监督检查站的查车和疫区封锁工作。
  旗民政局:负责对受灾群众的生活救助。统一组织开展非洲猪瘟疫情的社会捐助工作,负责接受分配旗内外各界捐助的资金和物资,做好款物管理和发放工作。组织和动员社区、嘎查村民委员会力量参与防控工作。
  旗旅游局:在发生突发非洲猪瘟疫情期间,做好旅游观光人员的正确舆论宣传工作及出现旅游景区在疫点范围内时相关的封锁工作。
  旗广电服务中心:负责非洲猪瘟防控知识的宣传及发生疫情时正确的舆论引导。
  旗商务服务中心:在发生突发非洲猪瘟疫情期间,负责做好生活必需品市场供应工作,维护市场秩序。
  经棚火车站:在发生突发非洲猪瘟疫情时,配合动物卫生监督机构对动物及动物产品进行堵截、检疫,保证突发非洲猪瘟疫情应急处理人员及防治药品、器械等应急物资和有关样本的运送,确保安全、快速,防止疫病扩散。
  武警澳门威尼斯人网址中队:组织指挥武警部队参与突发非洲猪瘟疫情的应急处理行动,配合公安部门参与做好疫区封锁、疫点内动物扑杀等工作。
  中国移动澳门威尼斯人网址分公司、中国联通澳门威尼斯人网址分公司、中国电信澳门威尼斯人网址分公司:负责保障发生非洲猪瘟疫情时上传下达信息的畅通工作。
  其它有关部门和单位根据本部门、本单位职责和突发非洲猪瘟疫情应急处理的需要,组织做好相关工作。
  三、疫情监测与报告
  (一)疫情监测。旗农牧业局要密切关注非洲猪瘟疫情,配合上级业务部门做好非洲猪瘟的监测工作。
  (二)疫情报告与确认。任何单位和个人,如发现不明原因生猪死亡、野猪异常死亡等情况,应及时向当地动物卫生监督机构报告。旗农牧业局接到可疑疫情报告后,按照国家动物疫情报告要求,逐级上报至农业农村部和中国动物疫病预防控制中心。旗农牧业局按防治技术规范要求采集样品,送自治区动物疫病预防控制机构检测,经检测为非洲猪瘟疑似疫情的,立即送中国动物卫生与流行病学中心确诊。
  四、疫情响应
  (一)疫情分级。根据非洲猪瘟疫情的性质、危害程度和涉及范围,将非洲猪瘟疫情划分为三级:特别重大(Ⅰ级)疫情、重大(II级)疫情和较大(III级)疫情。
  1.特别重大(Ⅰ级)疫情。在15日内,2个以上(含)苏木乡镇发生疫情并流行。
  2.重大(II级)疫情。在15日内,在1个苏木乡镇内,1个以上(含)嘎查村发生疫情。
  3.较大(III级)疫情。相邻旗县发生非洲猪瘟疫情。
  4.发生非洲猪瘟疫情首次传入我国等其它突发疫情情形时,根据农业农村部认定的结果确定。
  (二)分级响应。发生非洲猪瘟疫情时,按照属地管理、分级响应的原则做出应急响应。各有关部门按程序启动本预案,并根据疫情形势和风险分析结果,及时调整响应级别。
  1.特别重大(I级)疫情响应。旗农牧业局要立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度。暂停我旗的生猪及相关产品跨旗调出。在全旗范围内开展紧急流行病学调查和排查工作。各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。
  2.重大(II级)疫情响应。旗农牧业局要立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度。暂停我旗的生猪及相关产品跨旗调出。在发生疫情的苏木乡镇开展紧急流行病学调查和排查工作,同时在全旗范围内开展非洲猪瘟疫情排查工作。各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。
  3.较大(III级)疫情响应。在全旗范围内开展非洲猪瘟疫情排查工作。
  (三)应急响应的终止。非洲猪瘟疫情得到有效控制后,由旗农牧业局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,按程序报批宣布。
  五、应急处置
  (一)疑似疫情的应急处置。对发病场(户)的动物实施严格的隔离、监视,对发病场(户)及有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测。禁止易感动物及其产品、饲料及垫料、废弃物等有关物品移动,并对其内外环境进行严格消毒。必要时,采取封锁、扑杀等措施。
  (二)确诊疫情的应急处置。疫情确诊后,旗农牧业局要立即划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,及时向旗人民政府提出启动应急响应建议,由旗人民政府依法作出决定。
  1.划定疫点、疫区和受威胁区。
  疫点:发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场(户),以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的,以运载病猪的车、船、飞机等运载工具为疫点;在市场发生疫情的,以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。
  疫区:由疫点边缘向外延伸3公里的区域。
  受威胁区:由疫区边缘向外延伸10公里的区域。对有野猪活动地区,受威胁区应为疫区边缘向外延伸50公里的区域。
  划定疫点、疫区和受威胁区时,应根据当地天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、野猪分布情况,及疫情追溯调查和风险分析结果,综合评估后划定。
  2.封锁。旗农牧业局报请旗人民政府对疫区实行封锁,由旗人民政府依法发布封锁令。
  3.疫点内应采取的措施。旗人民政府依法及时组织扑杀和销毁疫点内的所有猪只,并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。对排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒。出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。
  4.疫区内应采取的措施。旗农牧业局要按照程序和要求,在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时消毒站,执行监督检查任务,对出入的人员和车辆进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场和屠宰场。对生猪养殖场(户)等场所进行严格消毒,并做好采样检测和流行病学调查工作,根据检测和调查结果确定扑杀范围。
  5.受威胁区采取的措施。禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场。
  (三)野生动物和虫媒控制。旗林业局对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状况进行调查和监测。养殖场户要采取措施避免家猪与野猪接触。在钝缘软蜱分布地区,疫点、疫区、受威胁区的养猪场(户)应采取杀灭钝缘软蜱等虫媒控制措施,旗农牧业局要加强检测和风险评估工作,并积极与旗林业局做好信息通报有关事宜。
  (四)疫情跟踪与溯源。对疫情发生前30天内及疫情发生后采取隔离措施前,从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测,分析评估疫情扩散风险。对疫情发生前30天内,引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查,对有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测,分析疫情来源。
  (五)解除封锁。疫点和疫区应扑杀范围内所有猪死亡或扑杀完毕,并按规定进行消毒和无害化处理6周后,经市农牧业局组织验收合格后,由旗农牧业局向旗人民政府申请解除封锁,由旗人民政府发布解除封锁令,并通报毗邻地区和有关部门。解除封锁后,疫点和疫区应扑杀范围内要至少空栏6个月。
  (六)扑杀补助。对在非洲猪瘟控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品,按照非洲猪瘟疫病扑杀补助有关规定给予补偿。
  六、保障措施
  (一)组织领导。旗人民政府对辖区内非洲猪瘟防控工作负总责,旗农牧业局在旗人民政府统一领导下,加强与各有关部门协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防控策略和措施,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。
  (二)法律保障。要严格按《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关法律法规和本预案开展防控工作,落实防控责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,依法追究有关当事人责任。
  (三)条件保障。旗财政局要将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入财政预算。
  (四)宣传教育。旗农牧业局要加强队伍建设,定期组织防控技术培训,重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无害化处理等有关培训工作。加强防疫宣传,通过多种媒体普及非洲猪瘟防控和应急处置知识,动员社会力量落实各项防控措施,维护正常的生产生活秩序。
  七、附则
  (一)本预案由旗农牧业局负责解释。
  (二)本预案自发布之日起生效。
  附件
  澳门威尼斯人官网突发非洲猪瘟疫情
  应急指挥部成员名单
  总 指 挥:潘存国(旗人民政府旗长)
  副总指挥:宋达夫(旗人民政府副旗长)
  成    员:田  烨(旗人民政府办公室主任)
  孙国树(旗委宣传部副部长)
  刘新飞(旗人民政府办公室副主任)
  刘爱民(旗农牧业局局长)
  王  武(旗卫计局局长)
  王  迪(旗市场监管局局长)
  李彦军(旗林业局局长)
  李书良(旗交通运输局局长)
  韩晓峰(旗民政局局长)
  于福奎(旗教科局局长)
  宋长山(旗旅游局局长)
  徐春河(旗广电服务中心主任)
  浩毕斯嘎拉图(旗商务服务中心主任)
  王忠祥(旗财政局副局长)
  杜景民(旗公安局副局长)
  翟志军(旗气象局局长)
  李亚楠(武警澳门威尼斯人网址中队中队长)
  王  巍(经棚火车站站长)
  那日苏(巴彦查干苏木人民政府苏木达)
  付  林(达日罕乌拉苏木人民政府苏木达)
  卢振超(乌兰布统苏木人民政府苏木达)
  孙玉杰(浩来呼热苏木人民政府苏木达)
  哈斯额尔敦(达来诺日镇人民政府镇长)
  刘双全(经棚镇人民政府镇长)
  张志刚(同兴镇人民政府镇长)
  韩伟鹏(宇宙地镇人民政府镇长)
  程树坤(万合永镇人民政府镇长)
  邱鸿鑫(土城子镇人民政府镇长)
  刘武利(芝瑞镇人民政府镇长)
  郭玉玲(红山子乡人民政府乡长)
  赵会桐(新开地乡人民政府乡长)
  曲子明(中国移动澳门威尼斯人网址分公司经理)
  赵宏斌(中国联通澳门威尼斯人网址分公司经理)
  刘润泽(中国电信澳门威尼斯人网址分公司经理)
  应急指挥部下设办公室,办公室设在旗农牧业局,办公室主任:刘爱民(兼)。

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